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關(guān)于開展重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作的通知

2017年09月14日

中華人民共和國財(cái)政部

工信部聯(lián)原〔2017222號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政廳(局)、保監(jiān)局,有關(guān)中央企業(yè):

  為落實(shí)國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署和《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》提出的重點(diǎn)任務(wù),推動(dòng)實(shí)施中國制造2025,工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)(以下統(tǒng)稱三部門)決定建立新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制(以下簡(jiǎn)稱新材料首批次保險(xiǎn)機(jī)制)并開展試點(diǎn)工作?,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、充分認(rèn)識(shí)建立新材料首批次保險(xiǎn)機(jī)制的重要意義

  新材料是先進(jìn)制造業(yè)的支撐和基礎(chǔ),其性能、技術(shù)、工藝等直接影響電子信息、高端裝備等下游領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)安全。新材料進(jìn)入市場(chǎng)初期,需要經(jīng)過長(zhǎng)期的應(yīng)用考核與大量的資金投入,下游用戶首次使用存在一定風(fēng)險(xiǎn),客觀上導(dǎo)致了有材不好用,好材不敢用、生產(chǎn)與應(yīng)用脫節(jié)、創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用困難等問題。

  建立新材料首批次保險(xiǎn)機(jī)制,堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則,旨在運(yùn)用市場(chǎng)化手段,對(duì)新材料應(yīng)用示范的風(fēng)險(xiǎn)控制和分擔(dān)作出制度性安排,突破新材料應(yīng)用的初期市場(chǎng)瓶頸,激活和釋放下游行業(yè)對(duì)新材料產(chǎn)品的有效需求,對(duì)于加快新材料創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用,促進(jìn)傳統(tǒng)材料工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提升我國新材料產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平具有重要意義。

  二、新材料首批次保險(xiǎn)機(jī)制的主要內(nèi)容

  (一)試點(diǎn)對(duì)象和范圍

  工業(yè)和信息化部圍繞中國制造2025和軍民共用新材料,組織編制《重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)。首批次新材料是用戶在首年度內(nèi)購買使用《目錄》內(nèi)的同品種、同技術(shù)規(guī)格參數(shù)的新材料產(chǎn)品。用戶在《目錄》有效期內(nèi)首次購買新材料產(chǎn)品的時(shí)間為計(jì)算首年度的起始時(shí)間。生產(chǎn)首批次新材料的企業(yè),是保險(xiǎn)補(bǔ)償政策的支持對(duì)象。使用首批次新材料的企業(yè),是保險(xiǎn)的受益方?!赌夸洝穼⒏鶕?jù)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展和試點(diǎn)工作情況作動(dòng)態(tài)調(diào)整。用于享受過保險(xiǎn)補(bǔ)償政策的首臺(tái)套裝備的材料不在本政策支持范圍。

  (二)保險(xiǎn)險(xiǎn)種及保障范圍

  保監(jiān)會(huì)針對(duì)新材料推廣應(yīng)用中存在的特殊風(fēng)險(xiǎn),指導(dǎo)保險(xiǎn)公司提供定制化的新材料產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品(以下簡(jiǎn)稱新材料保險(xiǎn)),承保新材料質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。承保的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn),主要保障因新材料質(zhì)量缺陷造成的合同用戶企業(yè)更換或退貨風(fēng)險(xiǎn)。承保的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),主要保障因新材料質(zhì)量缺陷造成合同用戶企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失或發(fā)生人身傷亡風(fēng)險(xiǎn)。

  新材料首批次保險(xiǎn)機(jī)制的責(zé)任限額將根據(jù)采購合同金額以及產(chǎn)品可能造成的責(zé)任損失額來綜合確定。原則上政府補(bǔ)貼的責(zé)任限額不超過合同金額的5倍、且最高不超過5億元人民幣,投保費(fèi)率最高不超過3%。

  鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況,創(chuàng)新提供貨物運(yùn)輸險(xiǎn)、其他責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品,擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍。

  (三)運(yùn)行機(jī)制

  1.公布承保機(jī)構(gòu)。保監(jiān)會(huì)商工業(yè)和信息化部、財(cái)政部明確參與試點(diǎn)的保險(xiǎn)市場(chǎng)主體單位名單并公布。

  2.企業(yè)自愿投保。新材料生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況自主決定是否購買新材料保險(xiǎn)。

  3.申請(qǐng)保費(fèi)補(bǔ)貼資金。符合條件的投保企業(yè),可申請(qǐng)中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金,補(bǔ)貼額度為投保年度保費(fèi)的80%。保險(xiǎn)期限為1年,企業(yè)可根據(jù)需要進(jìn)行續(xù)保。補(bǔ)貼時(shí)間按照投保期限據(jù)實(shí)核算,原則上不超過3年。保費(fèi)補(bǔ)貼通過工業(yè)和信息化部部門預(yù)算現(xiàn)有工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)(中國制造2025)資金安排。

  4.完善優(yōu)化運(yùn)行。參與試點(diǎn)工作的保險(xiǎn)公司應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)文件要求,建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)和理賠快速通道,加強(qiáng)新材料保險(xiǎn)服務(wù),并不斷積累保險(xiǎn)數(shù)據(jù),優(yōu)化保險(xiǎn)方案,提高企業(yè)在新材料生產(chǎn)及應(yīng)用領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和化解能力。保險(xiǎn)公司應(yīng)統(tǒng)一使用示范條款開展承保業(yè)務(wù)(示范條款另行發(fā)布)。

  開展新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見由保監(jiān)會(huì)另行發(fā)文。

  三、試點(diǎn)工作安排

  (一)申請(qǐng)保費(fèi)補(bǔ)貼資金的企業(yè)應(yīng)具備以下條件:

  1.在中華人民共和國境內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格。

  2.從事《目錄》所列新材料產(chǎn)品生產(chǎn)。

  3.具備申請(qǐng)保費(fèi)補(bǔ)貼資金的產(chǎn)品的核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

  4.具備較強(qiáng)的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力以及技術(shù)團(tuán)隊(duì)。

  (二)保費(fèi)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)工作自2017年起,按年度組織,財(cái)政資金采取后補(bǔ)助形式安排。符合條件的企業(yè)可按要求提交申請(qǐng)文件。地方企業(yè)通過所在省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)工業(yè)和信息化主管部門(以下統(tǒng)稱省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門)向工業(yè)和信息化部申請(qǐng),中央企業(yè)直接向工業(yè)和信息化部申請(qǐng)。工業(yè)和信息化部會(huì)同財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)委托國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)定,審核專家建議名單,按照預(yù)算管理規(guī)定安排并下達(dá)保費(fèi)補(bǔ)貼資金。

  (三)為做好2017年工作,自通知發(fā)布之日起至20171130日前投保的企業(yè),于121日至15日提交有關(guān)材料(具體要求見附件)。省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門及中央企業(yè)于1225日前將審核意見及有關(guān)材料報(bào)送工業(yè)和信息化部(原材料工業(yè)司),以便后續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管。其他年度具體工作安排另行通知。

  (四)各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政部門、保險(xiǎn)監(jiān)管部門要高度重視,切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)和宣傳解讀工作,鼓勵(lì)支持企業(yè)積極投保。同時(shí),要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,認(rèn)真核實(shí)申報(bào)材料的真實(shí)性,強(qiáng)化首批次材料使用情況的事后監(jiān)督和效果抽查,確保財(cái)政資金使用效果。對(duì)出現(xiàn)騙保騙補(bǔ)等行為的企業(yè)和保險(xiǎn)公司,要追回財(cái)政補(bǔ)助資金,并在三部門網(wǎng)站上予以曝光。

  聯(lián)系方式:

  工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司  蔚力兵  010-68205591

  財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司            刁誠誠  010-68552878

  保監(jiān)會(huì)發(fā)展改革部                010-66286707

  附件:新材料首批次保費(fèi)補(bǔ)貼資金有關(guān)材料要求

 

  工業(yè)和信息化部

  財(cái)政部

  保監(jiān)會(huì)

  2017831

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